2024年，《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》明确了加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的工作思路和重点任务；2025年4月，《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》明确提出要加快推进农业发展全面绿色转型。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，要牢牢把握农业的基础性地位，以绿色转型引领农业高质量发展。

今天，我们就用十个关键问题，带您读懂“农业发展全面绿色转型”。

一、加快推进农业发展全面绿色转型的背景是什么？

党的十八大以来，我国粮食和重要农产品生产能力稳步提升，农业资源环境不断改善，农业绿色发展取得明显成效。同时部分地区农业资源过度开发，农药化肥不合理使用，农业废弃物利用率不高，农业面源污染较重等问题仍然存在。

绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。

二、加快推进农业发展全面绿色转型的重要性是什么？

习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。要深刻认识加快农业发展全面绿色转型的重要性、必要性、紧迫性，把推进农业发展全面绿色转型摆在更加重要的位置。

（一）加快农业发展全面绿色转型是贯彻新发展理念的必然要求

“十五五”时期是农业绿色发展极为重要的五年。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，让绿色发展成为推进农业高质量发展的自觉行动，确保如期实现2030年发展目标。

（二）加快农业发展全面绿色转型是推进中国特色农业现代化的重要任务

农业农村现代化作为中国式现代化的重要组成部分，必须是绿色、可持续的现代化。

（三）加快农业发展全面绿色转型是提升农业质量效益竞争力的现实需要

要从根本上转变农业发展方式，通过推行标准化生产、推进化肥农药科学施用增效、发展生态循环农业等措施，改善农业产地环境，提升产品品质。

（四）加快农业发展全面绿色转型是乡村全面振兴的内在要求

加快推进农村生产生活方式绿色转型，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，改善农村人居环境，将生态治理和发展特色产业有机结合，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

三、“十四五”时期取得了哪些积极进展？

回望“十四五”，我国农业发展全面绿色转型成效显著。

耕地保护：全国耕地面积达到19.4亿亩，累计建成高标准农田超10亿亩。

水资源利用：农田灌溉水有效利用系数达到0.580，平均每年农田用水总量减少36亿立方米。

产地环境保护：

三大粮食作物化肥、农药利用率比2020年分别提高3.1、3.5个百分点；

秸秆综合利用率达到88%以上，每年近7亿吨的秸秆“变废为宝”；

农膜处置率达到85%；

畜禽粪污综合利用率达到80.1%，大部分规模养殖场采取了种养结合方式推进粪污肥料化利用。

四、农业绿色转型的核心是什么？

农业绿色转型的核心在于以生态优先、节约集约、绿色低碳为原则，统筹高产稳产与生态保护，提升资源利用效率，修复农业生态系统，实现农业生产、生态保护和农民增收的协同共进。

五、总体思路是什么？

以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

六、具体目标是什么？

到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。

到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环畅通，生产生活生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本实现。

七、重点任务是什么？

一是加强耕地资源保护利用，要求各地加强耕地管理，提升耕地质量，提高耕地利用效率。

二是促进农业用水节约高效，深入推进农业节水增产增效，推进农艺节水、工程节水、管理节水。

三是推进农业投入品减量化，推进化肥控量增效、农药减施增效、地膜科学使用、饲料兽药使用减量增效。

四是加强畜禽粪肥还田利用，推进源头减量，推动就地就近科学还田。

五是加强秸秆综合利用，推进秸秆还田、秸秆离田，提升管理水平。

六是加快农村生活有机废弃物综合利用，推进就地消纳、多元处置，完善运行机制。

七是推进重点流域生态保护修复，推动长江流域农业生态修复，加强黄河流域农业生态保护。

八是提升农业生态价值，推动农业节能降碳，稳妥推进农村清洁能源替代，严控外来物种入侵风险。

九是推行绿色循环，推进绿色循环技术采用、种养结合、粮草兼顾、稻渔综合种养、生产生活有机联结循环。

十是发展绿色低碳农业产业链，促进加工减损增值、流通降本增效、质量安全水平提升。

八、“十五五”时期要抓好哪些工作？

（一）优化布局结构

以农业资源环境承载力为基准，优化种养结构，完善产业布局。聚焦主要品种和优势产区，分品种、分结构、分区域细化重要农产品生产布局。

（二）加快科技创新

培育农业新质生产力，加快促进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，攻克突出问题短板。

（三）推进价值实现

通过优质优价、碳交易、发展生态服务产业等途径转化生态价值。鼓励在国家生态产品价值实现机制试点区域探索农业生态产品价值实现模式和路径。

（四）培育市场主体

充分发挥农业产业化龙头企业、新型农业经营主体对绿色新品种、新技术、新装备采用能力强的优势，鼓励家庭农场、农民合作社开展标准化生产，发展绿色农业、生态循环农业，示范带动农户科学施肥用药、开展绿色种养。

（五）健全监测评价

引导各地因地制宜制定符合本地实际的农业绿色发展水平监测评价指标体系，帮助各地进一步查找短板弱项，根据监测评价结果改进工作举措。

（六）营造良好氛围

加强农民资源节约、绿色发展理念引导与技能培训，综合利用新媒体与传统媒体，宣传农业发展全面绿色转型亮点成效，营造良好社会氛围。

九、绿色转型如何引领农业高质量发展？

“绿色发展是高质量发展的底色”。农业绿色转型已从应对生态约束的适应性举措，成为驱动农业现代化、建设农业强国的核心动能。

（一）绿色生产优化资源配置

通过减少化肥农药使用、推广有机肥和生物防控技术等，在提高农业生产效率的同时减轻环境压力，实现资源高效利用与生态保护的双赢。

（二）绿色技术创新驱动产业升级

智慧农业、精准灌溉、节能装备、低碳能源等新技术的广泛应用，推动了农业生产方式数字化、智能化、低碳化转型，进而实现农业全产业链的绿色化转型。

（三）绿色发展增强体系韧性

绿色管理与生态补偿机制在应对气候变化、极端天气和市场波动等风险中，可提升农业系统的抗风险能力与可持续性。

（四）绿色产业融合促进农民增收与共同富裕

生态农业、循环农业、休闲农业、乡村旅游等新业态的发展，为农民拓宽了就业空间和增收渠道，促进城乡融合和区域协调发展。

（五）绿色消费引领质量提升

绿色、有机、生态农产品的供给增加，推动了农业供给结构与消费升级趋势的深度契合，逐步构建起“绿色生产—品质消费—产业升级”的良性循环机制。

十、如何强化政策引导助力绿色转型？

（一）项目资金倾斜支持

统筹利用农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的重点区域倾斜。

（二）金融社会投资支持

鼓励将符合条件的农业绿色发展、农村人居环境整治等项目纳入农业农村基础设施融资项目库。深化融资对接服务，引导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量相关保险产品，发挥好各级乡村振兴基金作用，支持农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。

（三）强化监管约束

推动农业绿色发展相关法律法规规章制修订工作，加大破坏资源环境违法行为查处和问责力度。指导各地加强农村土地经营权流转合同管理，引导经营主体加强流转土地保护利用，对土地和土地生态环境造成的损害依法予以赔偿。

结语

绿色转型引领高质量发展，农业正从传统的资源依赖型产业，迈向可持续、创新驱动、生态友好的现代产业体系，为建设农业强国、实现人与自然和谐共生夯实基础。

今年是“十五五”的开局之年，农业发展全面绿色转型之路上，需要我们以更深沉的自觉、更坚韧的实践，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事。