土地是农民的命根子，直接关系到每家每户的切身利益，承包期到了怎么办？会不会重新分地？是农民朋友们最关心的事之一。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》，为农村土地承包关系稳定注入强心剂。第二轮土地承包合同到期的，原则上要在期满后1年内完成延包工作。具体是怎么要求的，特殊情况又该如何处理？

核心原则：大稳定 小调整

延包工作坚守“大稳定、小调整”底线，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以第二轮合同到期为起点再延长30年。坚持以户为单位延包，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定，严禁推倒重来、打乱重分，不得借机违法调整或收回农户承包地。

仅在少数特殊情形下可开展“小调整”，仅限个别农户间小范围调整，且需满足三个条件：一是因自然灾害毁损等特殊情况；二是群众普遍要求调地；三是经民主协商、公示15日并获成员三分之二以上同意，报乡镇和县级农业农村主管部门批准。

流程规范：公开透明 保障权益

延包工作严格遵循法定程序，从成立工作小组、摸底核实，到制定方案、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档，每一步都公开透明。延包工作小组由集体经济组织成员大会或代表大会选举产生，方案需经民主协商、公示并获成员同意，涉及调整的必须报批。

针对无地、缺地少地等突出矛盾，政策明确依法维护相关农户权益，鼓励通过集体收益分配、就业服务、公益性岗位安置等土地以外方式解决，不简单以调地处理。同时，严格机动地和新增耕地管理，机动地面积不得超耕地总面积5%且不得新增，新增耕地明确所有权，优先承包到户或用于集体分红。

管理升级：合同网签 衔接登记

为提升管理效能，政策全面推行农村土地承包合同网签，加快建设全国统一网签系统，实现国家、省、市、县信息互联互通。出现互换、转让、征收等情形时，及时变更或终止合同，确保承包关系清晰可溯。

档案管理同步加强，延包形成的文字、图表、声像等材料纳入农村土地承包档案管理，县级农业农村和档案部门及乡镇、村级分别制定管理办法，保障档案完整安全。与不动产统一登记有序衔接，已颁证书新承包期继续有效且不变不换，仅因期限顺延的在原证标注并加盖登记专用章，不增加基层和农民负担。

组织保障：稳预期 守红线

延包工作坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，逐级成立工作专班，中央农村工作领导小组牵头抓总，农业农村部等部门协同推进。各省制定具体办法，县乡针对问题制定方案，加强政策培训，充实基层工作力量，且全程不得向农民收取费用。

在土地流转方面，政策强调依法保障流转双方权益，引导协商约定续租事宜，稳定经营主体预期。同时强化监管，不鼓励大规模长时间流转土地，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，守住耕地保护红线。